新南部·第三十三
新南部·第三十三
作者：詹姆斯·M·麦克弗森·美国
出自————《火的考验：美国内战及重建》
出自————《战争通史》
长期存在的南部问题
1878年的国会选举在海斯和解的南部政策的许多支持者——包括总统本人——中间引起一阵恐慌。尽管南卡罗来纳和路易斯安那州的州长保证要公正处理暴力与恫吓行为，但是，它还是给两州的选举蒙上了一层阴影。在下南部地区，共和党在1878年选举中获得的选票与上一届选举相比急剧下降。在黑人占多数的294个县中，只有62个追随共和党，而两年以前却是125个。有几个黑人县竟没有记录一张共和党的选票。海斯曾打算把南部前辉格民主党人拉进共和党，但没有取得显著的结果。在一次记者采访中，总统对此表示十分失望。海斯说，他已经开始实行一项新的南部政策，他“真诚希望能赢得南部领导人的支持，……能缓和残酷的政治斗争”。他继续说道，可是现在，“我迫不得已承认，这次尝试是个失败。实施这项政策后，第一次重要的选举已经证明，使用自由选举权进行公正的选举……在南部是行不通的。”
面对此现状，能够做些什么呢？海斯保证，要采取“最坚决、最有力的行动。”联邦法院执行官们以违犯现行联邦选举法的罪名逮捕了22名南卡罗来纳州的白人。共和党人要求通过新的立法，实施第15条修正案。他们敦促国会拒绝接受通过暴力和欺骗手段选出来的南部众议员。但是这一切都是徒劳的。南部没有一个陪审团会证明白人犯有违反选举法的罪行。民主党人已经控制了众议院。1878年的选举结束之后，他们还会控制下一届的参议院。再不会通过新的执行法令。民主党人的目的很明确，要利用现行的法律阻止总统的任何提案。他们在1879年五次在关键性的经费议案中加上附加条款，目的是要撤消1870年-1871年执行法令中遗留下来的一些条款。海斯五次否决了这些议案，即使一些政府机构因经费枯竭而停止了运转。民主党国会多数派终于让步了。但是执行法令却一直是一纸空文。
到1879年，甚至共和党激进分子也开始认识到，在目前这种情况下，政府在南部采取的行动是不会有结果的。他们唯一的希望就是重新控制国会。一个团结一致的北部，一定要在选票上战胜团结一致的南部。这对南部黑人会有帮助吗？一家共和党报纸说，北部的团结一致会使南部白人认识到，想通过“威胁、恐吓和投假票”达到控制政府的目的是不会得逞的。“我们不会允许任何不能公正对待黑人政治权利的政党来统治这个国家”。
国会在1879年-1880年开会期间，共和党人为了1880年的总统选举，准备公开提出血污衬衫问题。他们对“叛军将军们”现在控制着国会看得很严重。的确，南部人在民主党国会众议员中占多数，其中，90%多的众议员曾经在南部邦联的军队中服役过或是在邦联政府中工作过。有18名前南部邦联将军坐在国会里，有一名前南部邦联的编辑是国会参议院的秘书，前南部邦联的战俘营司令官现在是参议院抚恤金委员会的主席。一名共和党编辑说，在这个俘虏营里，“许多可怜的小伙子不体面地被饥饿和疾病夺走了生命”。这些足以使那些认为自己是胜利一方的联邦军队的退伍军人感到震惊。共和党在1880年的选举中得到“美国内战联邦退伍军人协会”的协助，准备利用这令人震惊的旧事。
1880年的总统选举
经过35次毫无结果的选举，共和党全国代表大会在第36次选举中，提名俄亥俄州的黑马詹姆斯·加菲尔德为总统竞选人。加菲尔德(与出生在小木屋里的林肯一样)是靠自学成才的。内战时期，他步步高升，被授予少将军衔。1863年他被选入国会，一直到被提名为1880年的总统竞选人。为了打破共和党对爱国主义问题的垄断，民主党人——第一次也是唯一一次——提名联邦军将军、葛底斯堡战役中的英雄温菲尔德·斯科特·汉考克为总统竞选人。
共和党人把汉考克描画成一位傀儡候选人，内战时期就是一名同情南部民主党人的俘虏。美国内战联邦退伍军人协会的一份通报坚持说，“一千名联军将领……不能宽恕……恐怖和折磨，流血和屠杀。而民主党人已经准备好了这样干，他们要用团结一致的南部来对抗北部爱国的士兵和水兵”。共和党人也毫不犹豫地用欠公平的语言进行攻击。在托马斯·纳斯特画的漫画上，汉考克正在凝神注视着在葛底斯堡战役中丧命的叛军坟墓，漫画的说明是：“‘沉默的(民主党)多数派’。汉考克将军将在大选那天怀念他们”。
共和党采取的“北部团结一致”的战略取得了成果。汉考克虽然在全部从前的蓄奴州中获胜，但是加菲尔德除了失掉三个不大的北部州外，在其他各州中均获胜。尽管在900多万张选票中，他的超过票数只有10,000张，但他还是以微弱的多数欣慰地获胜了。共和党在南部获得了41%的公民选票，与1876年的选举结果相同。
但是，在一些黑人选民比重大的南部州中，共和党获得的黑人选票总数急剧下降。共和党在竞选政策纲领中保证要保护所有选民免遭“恐怖、暴力和欺骗”。这样的承诺，说来容易做来难。虽然共和党以微弱的多数重新控制了众议院，但是在参议院中，力量的天平却掌握在来自弗吉尼亚州的无党派人士威廉·马奥尼的手中。这使人想到了共和党的新的南部战略。海斯总统曾想争取从前的辉格党人，把他们拉进共和党，但是这个努力已经失败了。当选总统加菲尔德也考虑这个主意，促进共和党与南部几个州中出现的无党派人士结盟。1881年盛夏期间，加菲尔德遭到了暗杀。继承人切斯特·阿瑟尽力贯彻这一结盟政策。
弗吉尼亚州的重新调整运动
南部民主党人重新领有南部诸州后，却在经济和其他非种族问题上出现了内部分裂，其中弗吉尼亚的分裂最引人注目。19世纪70年代，该州负担的债务已成为最严重的政治问题。弗吉尼亚州承担着南北战争以前的高利率的沉重债务(在1870年是全国人均负债的两倍)。尽管战争破坏了资源，并且由于西弗吉尼亚的分裂活动使该州的白人人口减少了三分之一，但是，该州还是想方设法还清债务。但试图让西弗吉尼亚承担一部分债务的努力失败了。曾在19世纪70年代统治过这个州的最顽固的南部民主党保守分子坚持说，为了维护弗吉尼亚州的尊严和信誉，必须偿还全部债务。为了还清欠债，他们征收高税，大量减少公共服务设施，尤其是学校。“自由人的学校没有必要建立，”州长在1878年坚持认为，“我们的先辈把自由民造就成这样，并没有依靠自由民学校的帮助。……(学校)是一种奢侈品，与其他奢侈品一样，要由那些企望得到好处的人们去付钱。”这些言论引起了人们的反对，民主党人分裂成“筹款派”和“重新调整派”。在铁路建设倡导者、前南部邦联将军威廉·马洪的领导下，“重新调整派”在1879年另外组织了一个政党。重新调整派效仿其它几个州的做法，提议降低弗吉尼亚州债务的利率， [ 注：19世纪70和80年代，通货收缩趋势每年在名义利息率上增加1%或2%。10年之后，通货收缩每年增长积累的结果可以使利息率增长到15%到20%。这一负担引起了广泛的运动，尤其是在1873年-1878年经济不景气时期。这些运动要求重新就降低各州债务利息进行商谈。 ] 拒绝偿还应当由西弗吉尼亚承担的那部分债务。该派说，这样不仅会降低具有破坏性的税收，而且还会为有生产能力的企业提供该州的资源和能源。恢复公立学校将会增加该州黑人和白人的自身资本。在黑人以及白人选民的支持下，重新调整派在1879年控制了弗吉尼亚州的议会。1881年他们选举了州长，并把马洪送进了美国参议院。
重新调整派实现了他们的诺言。他们按比例减少了三分之一的债务，把利息从6%降到3%。学校、教师和学生都增加了三倍。弗吉尼亚州的黑人是这些活动的积极参加者，同时也是受益者。重新调整派-共和党联盟还选举了几名黑人进入州议会。在参加重新调整派1881年大会的代表中，有三分之一是黑人。重新调整派政府拔掉了惩罚罪犯的鞭挞柱(这是奴隶制的遗物)，吸收了黑人参加陪审团，还撤消了使许多穷苦白人和黑人不能参加选举的人头税。马洪还提议与弗吉尼亚州的共和党实现正式联合。
弗吉尼亚州在政治上的这些做法引起了全国的注意，尽管北部的一些共和党人对债务调整在财政上是否道德表示关心，但是大部分北部共和党人欢迎与这一运动联合。这个运动与共和党的进步的价值观念相似，并且发誓要打破南部的团结。马萨诸塞州一位激进人士说，债务问题“在这个运动中具有的重要性位居第二。这个派以它确定的真正的原则而自豪，即权力平等，公平选举，点票要老实，和实行彻底的公共教育制度。”共和党人赞成调整派的主张：弗吉尼亚州必须抛弃旧南部“僵死的风俗和陈旧的传统”，应当与“正在发展的强大的北部各州”携起手，开发新南方的工业和人力资源。一位印第安纳州共和党人称赞马洪是内战以来南部出现的“唯一的政治家”。“他似乎已经抓住这样一个重大事实，即南部有丰富的自然资源，它能够并且应当成为同其他最受欢迎的地方一样富有，强大和繁荣”。参议员马洪为了让共和党人能够组织1881年的参议院，在投票中站在了共和党人一边。作为报答，阿瑟总统将弗吉尼亚的联邦资助控制权交给了马洪，并且批准成立共和党-重新调整派联盟。
重新调整派在弗吉尼亚州的成功促进了南部其它州的独立运动的发展。阿瑟利用任命权来鼓励这些运动。但是它们都不能与重新调整派的成就媲美。另外，虽然这些运动在口头上要保证黑人的政治权利，但是在他们的选区里选民主要是穷苦的白人农民，他们对黑人根本就不同情。即使在弗吉尼亚州，种族问题造成了共和党-重新调整派联盟于1883年破裂。民主党人搬出白人至上和白人团结的口号，指责重新调整派是当今的无赖汉。民主党人还利用选举前夕发生在丹维尔市的种族骚乱，在关于歧视有色人种问题的议会选举中取得了全胜。马洪从此成为弗吉尼亚州共和党的领袖。在1888年弗吉尼亚州的选举中，该党几乎获胜。但是，其它地方的独立运动却都消失了，南部依然为民主党所牢牢控制。
新南部的思想与现实
1878年以后，美国经济从萧条中走向复苏，开始迅速发展起来。在80年代，钢的产量增加了四倍。在这十年中，铁路建筑工人铺设了75,000英里长的新铁路线，几乎将原来86,000英里长的铁路线增加了一倍。工业的迅速增长相应地使各工会的成员增加。劳动骑士团在1886年吸收的会员估计有700,000人。美国劳工联合会也于同年成立。芝加哥的海马基特广场的爆炸事件和几次大罢工使1886年成为自1877年铁路大罢工以来劳工闹事最严重的一年。尽管这样，80年代的经济情况一直是令人乐观的。
“新南部”的思想
南部也走进了发展的浪潮之中。据传说，民主党在1880年总统选举中的败北使一些向前看的南方人确信，凭借政治是不可能自救的。从此，他们挽起袖子，开始建立一个有商业、轧棉花厂和铸造厂的“新南部”。与所有的传说一样，这个传说也包含了某些真实的东西。一种新的创业精神加快了80年代南方人的生活节奏。知名的记者和工业倡导者们以代言人的身份出现，鼓吹北方佬的经济现代化的思想意识。
80年代的新南部纲领并不是全新的。战前就有一些南方人呼吁南部经济要多样化和工业化，但没有引起注意。战争以后，南部许多知名的有识之士把南部邦联的失败归因于南部没有一个现代化的经济。战争失败了，南部必须效法胜利者。《德鲍评论》在1867年宣称：“为了自救，我们不得不发展制造业。”由于经济萧条，而且大量精力倾注于重建时期的政治问题，于是耽误了南部现代化思想意识的及早出现和臻于成熟。
《亚特兰大宪法报》的编辑亨利·格雷迪成为最早宣传新南部思想意识的人。格雷迪在1880年说，这个地区需要的是“少一些树桩(竞选)演说家，多一些拔树桩的人。……如果汉考克的竞选失败能够引导我们的人民从政治转向实干的话，那么南部也就因祸得福了。”似此强调“南部最需要的是工作”的说法已经成为新南部的倡导者反复宣讲的道理。1886年，格雷迪在一次对北部商人发表的并使他一鸣惊人的讲演中说，新南部纲领已经取得了成果；“我们已经把理论传播到大小城镇，把事业放在政治之上了。我们已经向他们的马萨诸塞州的纺纱厂和费城的炼铁厂提出了挑战。……我们已经在城市和乡村中树立起节俭的美德。我们已经爱上了工作。”
新南部的工业
格雷迪的雄辩演说并非言过其实，南部的确取得了一些成就。在“把纱厂送到棉花种植园去”的口号推动下，南部的纺织工业在80年代发展十分迅速。沿着从弗吉尼亚州到亚拉巴马州的山麓，兴建了许多新的纱厂和工人居住的城镇。劳动力几乎全部是白人，其中40%是妇女，25%是儿童。他们为挣只有新英格兰工人一半的工资而工作着。从1880年到1900年，南部纱锭的数量增长了九倍。1880年，南部的纺织生产能力只占全国纺织生产能力的5%，而1900年这个部门的生产能力已增长至23%。到了1930年它的生产能力超过了新英格兰。南部纺织工业的大部分资本最先筹自南部。不过1893年以后，来自北部的资本开始增加，因为新英格兰的纱厂主们开始看到，在低工资、无工会的南部办工厂有利可图。
南部的另外一个工业是从当地的农作物——烟草中发展起来的。南方人在烟草工业中也投入了大量的资本。烟草工业中最有影响的人物是住在北卡罗来纳州达勒姆的詹姆斯·B·杜克。杜克具备的企业家才能和策略可以与约翰·D·洛克菲勒的才能并驾齐驱。1890年，杜克成立了美国烟草有限公司。有一个时期，这家公司实际上已经垄断了烟草生产，直到1911年因最高法院的判决而被解散为止。与纺织厂不同，烟草工厂雇佣了相当数量的黑人工人。
新南部有两种工业依赖北部的资本，这就是铁路和钢铁。19世纪80年代，南部铁路建设的速度超过了全国铁路建设的平均速度。1886年，南部各条铁路的轨距从传统的5英尺宽改为全国标准轨距4英尺8.5英寸。这一变化使南部铁路成为全国铁路网的一部分。它也象征着北部铁路的支配逐渐加强。到1890年，在已经控制了三分之二的南部铁路线的公司中，大部分董事职位为北方人所占据。1893年-1897年的经济萧条迫使北部的银行重新组织和整顿南部的许多铁路线，这样，北部对南部的铁路加强了控制。
南部的冶铁工业在80年代也出现了惊人的增长。亚拉巴马州的北部地区是发展集中的地区。那里蕴藏的煤、石灰石和矿产使新建城市伯明翰成为“南部的匹兹堡”。1880年，从前的蓄奴州生产的生铁只占全国产量的9%。到1890年，产量增长了两倍多。在这期间，北部的投资数字十分突出：据一位评论家说，在80年代，“南部冶铁业中的联邦将军几乎同华盛顿政界中的南部邦联将军一样引人注目。”1907年，美国钢铁工业取得了对南部最大的公司——田纳西冶铁和煤矿公司的控制。从此，北部对南部冶铁业的支配加强了。
北方人对新南部的理解
鼓吹工业化的南方人欢迎北方佬的金元侵入南部。南部还很贫穷，筹集不到足够的资本投入重工业生产。80年代在南部不同城市中举办的工业“展览”，其主要目的是要吸引北部和欧洲投资者们的兴趣与注意。北部一些倡导新南部的鼓吹者们发表的演说甚至比他们的南部伙伴们的演说还动听。马萨诸塞州的爱德华·阿特金森是一名纺织厂主，战前是自由土壤党人。他在1881年说，新南部精神“有气魄，有活力”，它正在为实现繁荣和种族和谐“创造新的条件”，这样，在不远的将来，“奴隶制的毒瘤”会被治愈，新南部会“朝着和平、秩序，稳定和繁荣的方向发展”。1886年，前共和党激进派国会议员、费城的威廉·D·凯利出版了一本题为《旧南部和新南部》的书。书中极力鼓吹新南部。“财富与荣誉就在新南部前进的道路上”，凯利写道，“它的崛起会推动文明的前进。……它是即将到来的美国冒险乐园中的埃尔多拉多”。 [ 编者注：埃尔多拉多(Eldorado)，原意为“镀金人”，在传奇中为波哥大附近的一座印第安人城镇的统治者，非常富有。西班牙人和日耳曼人纷纷前来寻找此镀金人；之后又传为“黄金国”，葡萄牙人继西班牙人之后，也来寻找这个国家。于是，他们的活动迅速发展并征服南美大部分。这个词乃成为任何可以发财致富的地方的代名词。 ]
阿特金森和凯利的言论代表了共和党在80年代的主要观点。他们两位都是反蓄奴运动中的积极分子，都曾支持过激进的重建政策。政治上的重建没有取得实实在在的成果，他们现在把希望寄托在经济重建上。正如他们看到的那样，北部的现代化已经提高了各阶层的生活水平；并且改进了社会风气。他们希望，南部的现代化会改善黑人和白人的物质生活条件，缓和种族敌对情绪，为黑人创造过去从未有过的向上发展的条件。一位波士顿的激进分子说，南部也许会变得像新英格兰一样。“继横贯南部大陆的铁路和电报之后，应当发展学校、工厂、商店，以及更美好的家庭和更和谐的社团感情。”1885年，一位马萨诸塞州的共和党人得出结论说，“工作和金钱已经使南部社会中的新的理想，新的尝试和新的雄心蔚成风气。资本毕竟是文明的最伟大的推动力，……当财富在两个种族之间更加平等地分配时，他们也就会和睦相处了。”
新南部的教育
南部在80年代不仅经济得到了发展，而且教育也得到了很大的发展。黑人的高等教育虽然主要得到北部的一些传教组织的支持，但是在这十年中，南部有几个州建立了自己的黑人学院或工学院。弗吉尼亚州政府向汉普顿学院提供了资助，亚拉巴马州拨出一小笔款帮助布克·华盛顿创办塔斯基吉学院。进入中等学校和大学学习的黑人学生人数在80年代增加了两倍，进入初级学校学习的黑人人数，其增长速度超过了人口的增长速度。
但是，在这幅南部教育的发展图上，还有许多地方仍然是空白。1880年，20%的白人和70%多的黑人依然是目不识丁。在达到上学年龄的白人和黑人儿童中，上了学的白人孩子不到五分之三，黑人孩子不到五分之二。南方人花在每个学生身上的钱还不到北方人的三分之一。在南部乡村里，年平均上课时间是三个月或少一些。一位同情南部的北部评论家在1888年写道：“典型的南部自由民学校是设在一间木房里。它们有的是泥土地面，有的是用半圆的木料铺成的地板，没有课桌或者没有黑板。”数百万正在长大的儿童没有受到足够的、令人满意的教育。“这些儿童应当受到教育，这已成为极为重要的问题。北方富有，它能够教育好自己的儿童。南部贫穷，它教育不了自己的儿童”。
联邦政府为此发起一场支援南部教育的运动。资金的分配是以各州的文盲情况为根据而进行的。这种分配方法使四分之三的资金拨给了南部。自1867年参议员查尔斯·萨姆纳提出一项联邦政府支持南部办学的议案以来，不断有人提出这个意见。1872年，众议院通过了一项议案，同意把从公有土地买卖中获得的收入拨给公立学校。然而，参议院对这项议案没有作出响应。70年代经济的不景气阻碍了人们作进一步的努力。1880年的人口调查发现，年龄在10岁或更大一点的美国人当中，有600多万人既不能读，也不能写。这个发现重新复活了支援南部教育的运动。1880年的共和党的政策纲领保证，该党要围绕着联邦政府的援助而工作。那些活着的废奴主义者们敦促政府要慷慨地为南部的教育拨款。一位反奴隶制的老战士说：“对奴隶制犯下的罪恶同样负有责任的北方，有责任解放奴隶和赋予他们各种政治权利。因此，身负三重义务的北部同样应当承担起教育已经获得解放的黑人的责任和重担，使他们担负起公民的义务。”
1884年，参议院通过了一项由新罕布什尔州的亨利·布莱尔提出的议案。议案要求联邦政府在七年中向各州拨款7,700万美元(按1981年的比价为7亿美元)，用于公立学校的建设。这笔款按照各州文盲人数在全州人口中所占的比例进行分配，议案还要求各州拨出相应的款项，用于本州建立的公立学校。位于最南边的几个州中的民主党人——他们的州将受益最多——以及共和党人投票赞成这项议案。但是，从1883年到1889年，由民主党人控制的众议院拒绝通过这项议案。民主党人持反对态度是由以下几个原因造成的：民主党对各州的权利承担了义务；民主党害怕议案会成为复活重建的一个契机；主张低税率的民主党人怀疑这个措施是保护主义者为保持高税率而设下的圈套。 [ 注：在19世纪80年代的大部分年头里，联邦预算出现了盈余。大多数民主党人希望降低关税(当时一种主要的税收方式)，目的是把政府的收入降低到它的开支水平。大多数共和党人反对降低关税。民主党人怀疑，共和党人支持联邦政府向教育提供援助，其中一个原因是要掩盖预算过剩问题，从而使降低关税运动受到挫折。 ] 尽管共和党控制的参议院分别在1886年和1888年第二次和第三次通过了布莱尔的议案，但是在1888年支持议案的人数已经减少了。众议院和以前一样拒绝考虑议案。当布莱尔在1890年第四次把他的议案提交参议院时，三名共和党人和四名南部民主党人转变了他们先前赞同的立场，投了否决票，从此这项议案被永久地打入了冷宫。推动南部教育的一次比较有希望的努力就这样结束了。
新南部的政治
居住在波托马克河上游和下游的新南部的倡导者依然保持着乐观的情绪。《哈泼周刊》的编辑乔治·威廉·柯蒂斯在1886年说出了人们普遍具有的信心，“蓬勃发展的工业企业以它仁慈的行为正在平息着政治分歧和种族冲突。”这种信心虽然总带点主观愿望，但是，一些事实为这种信心提供了依据。在三K党和白人同盟最猖獗时期过去以后，种族冲突趋于下降。按现代标准，在80年代统治过南部的鼓吹白人至上的保守派们几乎不会受到人们的理睬了。不过，他们的种族主义比起新一代南部政治家们搞的种族主义少一点恶毒意味：虽然黑人还不被允许发挥重建时期那样多的力量，但是他们在80年代和进入90年代以后，一直参加选举，还担任了相当数量的公职。在1884年和1888年的总统选举中，共和党在从前的蓄奴州中获得的选票一直保持在40%左右。共和党在上南部地区的力量给人的印象是深刻的：除了在弗吉尼亚州与重新调整派顺利结盟之外，共和党还趁民主党在1880年由于该州的欠债问题而分裂之机，获得了田纳西州州长的职位，1884年，共和党以极小的差数夺得了北卡罗来纳州州长的职位。从1881年到1901年，每届国会至少有一名南部黑人担任议员。这些年中，几百名黑人被选进各州的立法机构，上千名黑人在地方政府中任职。完全禁止黑人从政是在1900年前后，而不是在联邦军队1877年停止实行重建前后。
但是这一点也不能过分夸大。在最南部地区，使用恐吓和欺骗手段压低共和党人的选票的行径自70年代以来一直很盛行。如果光明正大地投票，至少南卡罗来纳州、密西西比州和路易斯安那州可能会倒向共和党。但是，确确实实就在这几个州中，从1876年以后，共和党在历次选举中获得的选票总数是最低的。白人至上在那里受到了最大的威胁，所以，白人采取了最严厉的措施来消除这种威胁。南卡罗来纳州1882年通过了一项“八箱法”，它要求选民按选票的对象投进不同选票箱中。这样的投票方式，实际上是一次识字能力的测验，它剥夺了许多黑人选民的投票权利。佐治亚州要求选民支付人头税。有几个州通过了手续烦琐的各种登记规定。穷人和不甚了解规定的人因此在投票中退缩了。把大量假选票塞进投票箱中成为一门艺术。南卡罗来纳州的民主党人把大量的“薄纸假选票”搀进了票箱。当点票人员发现选票的数目超过了合法选民的数目时，民主党人把大一些、厚一些的选票——全部是共和党人的——捡出来后扔掉。 [ 注：那时选票由各党印制，不由政府包办。1888年以后，与引进澳大利亚秘密选票制度相联系的一项改革就是由州政府印制规格统一的选票。 ] 其它地方也存在这种现象。白人土地所有者代表他们的黑人分成佃农投票。这对解释在一些州的黑人居住区里，民主党获得大量选票的原因是有帮助的。正如一位亚拉巴马人所说：“只要需要，黑人居住区在任何时候都可以拿出一万、一万五千，二万或是三万张黑人选票来。”
新南部的其它一些现实情况
新南部的种族和谐形象也被其它一些瑕疵所玷污。其中，最严重的是罪犯出租制度。有讽刺意味的是，这种新形式的奴隶制是奴隶解放造成的后果。在旧的统治时期，大部分的奴隶犯罪后要在种植园里受到劳动惩罚。内战结束后，由于罪犯人数的增加，南部的监狱已经人满为患。南部多数的州开始与私人公司签订合同，把犯人出租给它们——煤矿公司、铁路建筑公司、农场，等等。这种做法证明相当成功，重建以后的各州政府都大加采用。每个州不仅节省了犯人的膳宿费用，而且还得到了一笔收入。租方得到了廉价劳动力，罪犯可以像奴隶那样工作。的确，这个制度看起来对每一方都有利——除了对罪犯本人。犯人遭受了残酷的虐待与剥削，这使犯人出租制度很快成为全国的一件丑闻。90%的罪犯是黑人，造成这种结果的部分原因是由于实行了种族歧视的法令。犯人们食不果腹，衣不蔽体，干着牛马般的活，成为看守们残酷虐待的牺牲品。在密西西比州的犯人中，80年代的年死亡率大约是11%，在阿肯色州是25%。在南卡罗来纳州修建铁路的一群囚犯在1878年和1879年两年中的死亡率是50%。1887年，一个大陪审团在调查了密西西比州的一个犯人医院后报告说，大多数病人的“背部有多处明显的鞭痕、伤疤和血泡，一些人由于遭到毒打，全身皮开肉绽。……他们躺在那里，奄奄一息。其中一些人躺在光溜溜的木板上，样子十分可怜。他们很衰弱，瘦得几乎只剩下一把骨头和一张皮了。”
在其它问题上对新南部持友好态度的北方人谴责出租犯人是“最新、最令人厌恶的奴隶制形式”，“在一个文明社会中是难以相信的事情”。有头脑的南方人同意这种说法。佐治亚州进行的一次官方调查表明，出租犯人是“野蛮的”，“比奴隶制更不道德”，“对文明人来说是一种耻辱”。南部很快出现了一批以废除犯人奴隶制度为目标的改革组织，其中许多组织是由妇女领导的。不过，实践证明，进行改革是困难的。许多有势力的人都从犯人出租制度中谋取私利。新南部的一部分工业企业是以这个制度为基础发展起来。只是在20世纪初叶的20年里，南部的改革者们才逐渐地扫除了这个制度。
闪闪发光的未必尽是黄金，新南部在其它方面也同样如此。尽管一些工业部门的发展十分显著，但是，南部的经济依然紧紧地依赖于北部。南部纱厂生产的较粗糙的纱和布常常要送到新英格兰的纱厂里进行最后的加工。由于南部的钢铁厂和铁路的所有权为北部所掌握，所以，在价格和利率上歧视南部的现象时有发生。以前参加过南部邦联的几个州，它们的工业生产能力尽管增加了一倍，即从1880年占全国工业生产能力的5%增加到1900年的10%，但是它们实际上与1860年的情况相同。与北部相比较，新南部的工业进步只不过是恢复到这个地区的战前水平。在人均收入方面，新南部做得也不好。从1880年到1900年，南部人均收入增长了21%，这仅仅与北部的增长速度相一致。南部的人均收入只是北部的五分之二——这与1880年的比例相同，但低于1860年的三分之二的比例。
南部未能赶上北部的一个原因是，在南部工业企业中普遍采用低工资制。另一个原因是，南部农业患有顽固的贫血症。负债和生产过剩呈恶性循环，造成棉花价格持续下降，棉花种植者因此贫困化。大多数鼓吹新南部的人，除了偶尔在口头上说一说农作物多样化的好处之外，关于农业，他们说得很少，做得也很少。几乎所有新的投资都跑到非农业部门中去。1800年到1900年间，在以前参加过南部邦联的各州中，人均工业资本增长了300%，而人均农业资本只增加了29%。
贫困的南部农业，在政治上造成了1890年以后一触即发的后果。人民党运动和一些“南部农民叛乱”推翻了几个保守政权，从而永远改变了南部的政治图景。与此同时，打算重新由联邦政府实施选举权的尝试也没有成功。由于它的失败，重建的最后一点残余也慢慢地消失了。
向血污衬衫告别
重新调整派和其它独立派运动在1883年垮台后，北部共和党人开始寻找各种不同的、有时甚至相反的途径来接近南方。1884年的总统候选人詹姆斯·布莱恩最初希望在关税问题上赢得南部工业地区的选票。当希望破灭时，布莱恩公开提出了血污衬衫问题，并且指责说，由于压制南部共和党人投票，他在选举中以微弱的劣势败给了民主党人格罗弗·克利夫兰。但是，相当多的共和党人对血污衬衫问题已经厌倦了，尤其是在共和党掌握国家权力时，对保护黑人选民似乎无能为力。1888年，共和党全国委员会抱着在经济问题上可能会把大批南部老辉格党人争取过来的希望，将注意力几乎完全集中在关税问题上。无论这个问题的潜力如何，该党的总统候选人本杰明·哈里森获得了北部248张选票中的233张，赢得了总统职位，而他几乎要瓦解了团结一致的南部：在弗吉尼亚州和西弗吉尼亚州中，只要有不到1.5%或1%的普通选民转变立场，那么这几个州就会站在共和党人一边。
但是，共和党在密西西比州、路易斯安那州和南卡罗来纳州中，只分别获得了27%、26%和17%的选票。如此令人不能容忍的结果等于是对“宪法的公开打击”，一家共和党报纸宣称道，“我们怎能无视这种挑战呢”。1888年，共和党在控制了国会两院以及总统职位后，一些共和党人想利用新的执行立法来回答这种挑战。1889年12月，国会开会时，国会议员面临17个有争议的南部选举案。众议院对其中11个案子的裁决均有利于共和党。这些案件中的证据使许多国会议员相信，在选举国会议员时，为了能够控制时间、地点和方式，有必要以国会宪法权力为基础，制定一项新的联邦选举法(第一条，第4款)。
马萨诸塞州的国会议员亨利·卡伯特·洛奇负责提交众议院多项议案。他综合这些议案而成一个全面性的议案，洛奇的议案授权联邦地区法官，在任何一个选区，只要有100名选民请求，就可以任命选举监督。选举监督有权检查登记簿，监察投票和向选民解说投票程序。联邦巡回法庭应当任命检票委员会。委员会要证明选举结果准确无误(委员会的决定是最终决定，即使其决定与州选举委员会的报告的结果不一致)。委员会能够对被指控有恐吓和欺骗行为的任何人提出诉讼。这是一项有影响的议案，但它只适用于国会的选举。在州和地方的竞选中，议案在保护黑人选民方面就不起什么作用了。而在这样的竞选中，关系到黑人利益的重要的事情被决定下来，诸如学校、劳工立法、惩罚罪犯等等。然而，民主党人掀起了一场疯狂反对这个“强制议案”的运动。他们称这个议案会带来“黑人重建”时期的最黑暗的日子。任凭民主党狂怒之极，众议院在1890年7月2日一致投票通过了洛奇的议案。
但是，在参议院，其它审议事项把洛奇的议案挤到一旁。国会已经颁布了一项新的养老金条例、一项反托拉斯法令和一项增加银币的条例。在参议院的议事日程上还有麦金利税法——这是内战以来对进口税进行最全面的、向上调整的一次修改。在许多共和党人看来，讨论这个复杂的议案应当先于选举法。参议院共和党的决策人物决定把选举法推迟到下次会议进行讨论，以便完成制订税法的工作。因为错过这个有利时机，这就是洛奇议案失败的关键。在下一次会议上，一群想得到一项更加放任的银币立法的西部共和党参议员，为换取南部支持他们的银币议案，同意放弃选举法案。由于参议院不能限制辩论时间，所以，民主党故意拖延时间的发言没有受到阻止，提出选举议案的共和党人被迫放弃了该议案。
洛奇议案的失败标志着一个时代的结束。放弃涉及“南部问题”的立法，转而赞成制订关税，托拉斯和银币的议案，这表明美国人关心的问题开始转变。在过去的半个世纪里，充斥于每届总统选举中的党派和种族斗争问题在以后的半个世纪中，变得越来越不重要了。参加过内战的一代人相继去世了，新的一代人开始掌握了领导权，他们没有战争的记忆，对内战时期的问题也不感兴趣。除了1957年通过的人权法外，洛奇议案是最后一个几乎被通过的关于黑人权利的议案。1894年，民主党国会撤消了1870年-1871年实施的许多法规。重建时代就这样悄然结束了。
更新于：4个月前